玩忽职守罪是指国家机关工作人员严重不负责任，不履行或不认真履行职责，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。

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对于玩忽职守罪应当如何认定？

北京中银（南京）律师事务所王灿律师解答：

认定玩忽职守罪，应当坚持主客观相统一原则。

玩忽职守罪在客观方面表现为国家机关工作人员违反工作纪律、规章制度，不履行职责义务或者不认真履行职责义务，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为，包括作为和不作为。之后判断行为人主观上是否达到玩忽职守罪的“严重”过失程度，是否具有预见自己行为会造成危害结果的可能性，这种情形需要结合具体的案件情况，以及行为人的岗位、职责范围，自身的知识水平、认知能力等主客因素去考察。

北京中银（南京）律师事务所王灿律师解析：

社会生活当中，玩忽职守行为与工作失误存在一定的关联，但是，玩忽职守行为与工作失误两都之间还是存在根本区别。

工作失误，行为人主观上虽有一定过错，但危害结果的发生，主要是由于客观原因造成的，或者是行为不能预测或无法克服的因素造成的，两者之间主观状态和行为特征不同。最重要的一点就是要分析引起损失或重大损失的主要原因。通说认为，关键在于正确分析行为人是否有法律上的注意义务，以及是否应当具有注意能力。如果具有注意能力，是否尽了这种义务；如果不具有注意能力，当然是工作失误。某一特定的损失是否应产生，损失的程度与领导人员和相关人员的主观因素及其技术水平或设备、装置的条伯、环境等客观因素有着密切关系。对因技术水平或经验不足及提供革新、实验的设备性能等方面的原因造成的损失是允许的，这种行为在刑法理论上叫非错误行为。玩忽职守的原因，则更多的表现为有章不循，有法不依，有令不行，或者严重的官僚主义，极端不负责任，或不当为而为，致使国家和人民利益遭受重大损失。

【法律依据】

《中华人民共和国刑法》第三百九十七条　【滥用职权罪；玩忽职守罪】国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。

国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。

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