行政相对人认为行政机关的行政行为违法，向行政复议机关申请行政复议。复议期间，行政机关做出的行政行为是否应当暂停执行？

网友咨询：

行政行为被复议后需要暂停执行吗？

河南恒辉律师事务所杨营方律师解答：

行政复议期间，行政行为原则上不停止执行。

不过，在以下几种情形下，申请行政复议期间停止具体行政行为的执行也是必要的：

（一）被申请人认为需要停止执行的；

（二）行政复议机关认为需要停止执行的；

（三）申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的；

（四）法律规定停止执行的。

河南恒辉律师事务所杨营方律师解析：

一般认为，行政行为已经做出即具有公定力，公定力是指行政行为一经成立,不论是否合法,即具有被推定为合法而要求所有机关、组织、个人予以尊重的一种法律效力。公定力是一种推定或假定的法律效力。行政行为在因为违法而被有关机关撒销或变更以前，被推定为合法的,要求公众予以尊重。

提出行政复议申请不停止具体行政行为的执行这一原则，是基于行政机关依其职权所作出的具体行政行为，是代表国家作出的，行政复议开始后，行政机关为实现行政目的，是否执行具体行政行为是属于行政机关的权限范围和职责范围。因此，相对人在申请行政复议的同时，还要继续执行行政机关所作出的具体行政行为。只有基于国家机关的决定、或者说是国家意志的明确表示才能停止执行。

从实际情况来看，有些具体行政行为所指向的客体具有一定的社会危害性，如果因管理相对人提出复议申请便停止执行具体行政行为，就有可能对社会带来更大的危害，造成更大的影响，无益于保护公共利益。

【法律依据】

《行政复议法》第二十一条  行政复议期间具体行政行为不停止执行；但是，有下列情形之一的，可以停止执行:

（一）被申请人认为需要停止执行的；

（二）行政复议机关认为需要停止执行的；

（三）申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的；

（四）法律规定停止执行的。