上市公司国有股权变动行为，是指上市公司国有股权持股主体、数量或比例等发生变化的行为。上市公司国有股权变动行为应坚持公开、公平、公正原则，遵守国家有关法律、行政法规和规章制度规定，符合国家产业政策和国有经济布局结构调整方向。

　　网友咨询：

　　国有股东能否以非公开协议转让上市公司股份？

　　律师解答：

　　非公开协议转让是指不公开征集受让方，通过直接签订协议转让上市公司股份的行为。

　　符合以下情形之一的，国有股东可以非公开协议转让上市公司股份：

　　（一）上市公司连续两年亏损并存在退市风险或严重财务危机，受让方提出重大资产重组计划及具体时间表的；

　　（二）企业主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，主要承担重大专项任务，对受让方有特殊要求的；

　　（三）为实施国有资源整合或资产重组，在国有股东、潜在国有股东（经本次国有资源整合或资产重组后成为上市公司国有股东的，以下统称国有股东）之间转让的；

　　（四）上市公司回购股份涉及国有股东所持股份的；

　　（五）国有股东因接受要约收购方式转让其所持上市公司股份的；

　　（六）国有股东因解散、破产、减资、被依法责令关闭等原因转让其所持上市公司股份的；

　　（七）国有股东以所持上市公司股份出资的。

　　律师补充：

　　国有股东非公开协议转让上市公司股份的价格不得低于下列两者之中的较高者：

　　（一）提示性公告日前30个交易日的每日加权平均价格的算术平均值；

　　（二）最近一个会计年度上市公司经审计的每股净资产值。

　　国有股东非公开协议转让上市公司股份存在下列特殊情形的，可按以下原则确定股份转让价格：

　　（一）国有股东为实施资源整合或重组上市公司，并在其所持上市公司股份转让完成后全部回购上市公司主业资产的，股份转让价格由国有股东根据中介机构出具的该上市公司股票价格的合理估值结果确定；

　　（二）为实施国有资源整合或资产重组，在国有股东之间转让且上市公司中的国有权益并不因此减少的，股份转让价格应当根据上市公司股票的每股净资产值、净资产收益率、合理的市盈率等因素合理确定。

　　【法律依据】

　　《上市公司国有股权监督管理办法》

　　第二十八条　非公开协议转让是指不公开征集受让方，通过直接签订协议转让上市公司股份的行为。