第一章 安全生产管理基本理论

第一节 安全生产管理基本概念

1、安全生产管理：是针对人们在生产过程中的安全问题，运用有效的资源发挥人们的智慧通过人们的努力、进行有决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐达到安全的目标。

2、事故等级

（1）特别重大事故:311(造成30人以上死亡，或100人以上重伤、或1亿元以上直接经济损失)；

（2）重大事故:135151(造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重伤，或5000万元以上1亿元以下的直接经济损失)；

（3）较大事故:311515(造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重伤，或1000万元以上5000万元以下的直接经济损失)；

（4）一般事故:311(造成3人以下死亡，或10人以下重伤，或1000万以下的直接经济损失)。

注:以上包括本数，以下不包括本数。重伤包括急性工业中毒。衡量事故等级时按照最严重的标准进行划分。

3、危险：根据系统安全工程的观点，是指系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受度。

（1）风险度来表示危险的程度，风险等于发生事故的可能性X发生事故的严重性。

（2）风险可分为：1、自然风险，2、社会风险，3、经济风险，4、技术风险，5、健康风险。

（3）安全生产管理风险为4类：1、人。2、机，3、环境，4、管理。

4、海因里希法则→也叫事故法则

在机械事故中，伤亡、轻伤、不安全行为的比例为1:29:300，在机械生产过程中，每发生330起意外事件，有300起未产生人员伤害，29起造成人员轻伤、1起导致重伤或死亡。

5、危险源：指可能造成人员伤害和疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。

根据危险源在事故发生、发展中的作用把危险源分为2大类：第一类危险源和第二类危险源。

第一类危险源：生产过程中存在的，可能发生意外释放的能量、包括生产过程中各种能量源、能量载体或危险物，第一类危险源决定了事故后果的严重程度，具有的能量越多，发生事故后果越严重。

第二类危险源：导致能量或危险物质约束或限制措施破坏或失效的各类因素，如：物的故障、人的失误、环境不良、管理缺陷等因素，第二类危险源决定了事故发生的可能性，出现的越频繁，发生事故的可能性就越大。企业安全管理工作重点是第二类危险源的控制问题。

6、安全、本质安全→预防为主的根本体现，也是安全生产的最高境界。

本质安全：通过设计等手段使生产设备或生产系统本身具有安全，即使在失误操作或发生故障的情况下也不会造成事故，本质安全是设施、设备和技术工艺本身固有的，在其规划和设计阶段就被纳入其中，而不是事后补偿。

本质安全具体为2方面纳入：

（1）失误—-安全功能→操作者即使操作失误，也不会发生事故或伤害、设施、设备和技术工艺本身具有自动防止人的不安全行为功能。

（2）故障—-安全功能→设备、设施或生产工艺发生故障、损坏时，还能暂时维持正常工作或自动转为安全状态。

7、安全生产许可（记忆—→爆爆化山筑）

→国家对矿山企业、建筑施工企业、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品生产企业实现安全生产许可制度，未取得安全生产许可证的不得从事生产活动。

矿山分为：煤矿、非煤矿山

非煤矿山：金属非金属矿山企业及其尾矿库、地质勘探单位、采掘施工企业、石油天然气企业。

许可证颁发管理：

（1）国家煤矿安全监察机构负责颁发管理—→中央管理的煤矿企业的安全生产许可证。

（2）省、自治区、直辖市设立的煤矿安全监察机构负责颁发管理—→中央管理以外的其他煤矿企业安全生产许可证，并接受国家煤矿安全监察机构的指导和监督。

（3）***安全生产监督管理机构负责颁发管理—→中央管理的非煤矿山企业、危险化学品、烟花爆竹生产企业安全生产许可证。

（4）省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门负责颁发管理—→中央管理以外的非煤矿山企业、危险化学品、烟花爆竹生产企业安全生产许可证。并接受***安全生产监督管理部门的指导和监督。

（5）省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门负责颁发管理—→建筑施工企业安全生产许可证，并接受***建设主管部门的指导和监督。

（6）省、自治区、直辖市人民政府民用爆炸物品行业主管部门负责颁发管理—→民用爆炸物品生产企业安全生产许可证，并接受***民用爆炸物品行业主管部门的指导和监督。

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