是不是法律

不是法律！而是地方性性规章，法律是由人大审议并通过的，通常以“法”结尾，如《婚姻法》而你说的—-条例是有省级人民政府省议并通过的，通常以什么法规和条例结尾。望采纳！

制定法律听取民意是法定程序吗?

不是，一个法律制定不可能由民意来决断。法律是要由相关法律知识的专家来制定，通过人大常委会来审定。

法律涉及专业领域，大多数民意是不懂的，就是说一个计算机专家有可能不懂法律，计算机才是他的专长，同样法律专家有可能计算机水平很差，也要听取计算机专家意见。计算机的技术标准和肯定是计算机专业人才来制定的。所以专业领域具有排斥大众的作用，不适合听取民意，只能在制定法律时考虑百姓的利益，尽量制定公平的法律。

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