如何运用和法治方式提升依法决策

(一)领导干部要牢固树立法治理念，形成法治思维定势。

1、领导干部充分认识加强法治建设对于全面推进法治国家建设的重大意义，全面理解法治建设与经济建设、法治思维与权力行使、依法行政与依法治权的关系，不断增强法治建设的使命感、紧迫感和责任感。

2、领导干部要牢固树立法治理念。牢固树立依法治国、公平正义，以人为本、以法为尊、保护人权、依法治权等法治理念，不断追求自由、平等、公平、公正、公开的法治价值，使领导干部能自觉用法治理念思考问题、分析问题，用法治思维解决问题，推动工作，自觉而坚定地维护法治差搭的权威性和公信力。

3、领导干部要形成运用法治的思维定势。法治思维定势，就是思维主体在运用法治思维时的一种心理定势和法律价值趋向。领导干滚庆顷部遇到问题和矛盾时，选择运用法治思维，还是行政思维、经济思维、道德思维解决问题，就是一个思维定势的问题。领导干部形成运用法治思维的定势，就是让选择法治思维成为领导干部自发的一种心理需求和思维选择，养成依法履职、依规办事的良好习惯。

（二）加强对各级领导干部的法律教育，充实干部队伍法治思维知识储备。

1、在领导干部法律学习内容上，要注重加强针对性和实用性。领导干部运用法治思维能力的提升，关键在于法律素养的提高和法律知识的储备。从现实情况看，苛求领导干部像法律工作者一样，系统掌握法律体系，熟练使用法律条款，准确把握法律关系，是难以实现的。首先要认真学习宪法和宪法性法律，理解国家制度的基本内容、公民的基本权利义务和国家权力运行的规则，特别要重视对法律基本原则的学习。其次要熟练掌握业务工作中涉及的基本法律法规、各种法律关系及法律程序，成为熟悉业务工作的行家里手，再次要加强法律基础理论、法律逻辑、反腐倡廉、平安中国、综治维稳等社会法治知识的学习和更新。

2、在在领导干部法律学习方式上，要注重加强多元化和有效性。不断创新法治教育培训方法，完善领导干部学法用法制度，建立健全学法用法长效机制。要通过初任培训、中心组学习、法治讲座、专题交流、学习考试等多种形式，使法律知识、法治意识、法治精神融入身心，内化为领导干部的自觉意识和精神修养，外化为依法执政和依法行政的能力。

（三）领导干部要不断提升法律思维运用能力，丰富法治思维实践途径。

养成法治思维不是简单的学习法律知识，而是要注重优化领导干部知识结构的同时，提高其依法思考、依法决策、化解矛盾、维护稳定的能力。一是领导干部在法治实践中，要善于发挥法治的引导、规范、保障、惩戒作用，切实做到依法化解社会矛大陆盾、依法预防打击犯罪、依法规范社会秩序、依法维护社会稳定、依法发展市场经济。二是要运用法治思维引导人民群众依法表达诉求，鼓励人民群众通过调解、仲裁、诉讼等法治方式解决矛盾纠纷，实现定分止争，维护法治机制、法治权威，努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。三是要把握多种法治思维方式的综合运用和价值判断，依法决策正确处理好政治思维、经济思维、道德思维与法治思维的相互关系，使问题得到合情合理、合法合规的解决，实现决策科学化。

如何运用法治思维和法治方式预防和化解矛盾纠纷

（一）持续保障改善民生。各级党委、政府应牢固树立宗旨意识，把保障和改善民生作为预防和

化解矛盾纠纷的治本之策，强化源头防范。要持续关注并切实解决与民众日常生活直接相关的问

题，要把财政更多地投向民生领域，并把保障改善民生作为政绩考评的重要取向，构建政府、社

会、民众相结合的考评机制，确保将保障和改善民生落到实处。各级政法部门应依法查处民生领

域的职务犯罪，维护人民群樱虚信众切身利益。对征地拆迁、环境保护、劳资关系等领域的突出问题，

要积极提出政策建议，推动完善维护群众合法权益的制度机制，预防减少利益冲突。

（二）着力打造法治政府。政府应遵照法治精神，运用法治方式，在法治化轨道上行使公权力，

以法律的公信力保障政府的公信力，以法律的执行力提升政府的治理能力。要坚持科学决策、民

主决策，对涉及全局的重大决策和涉及群众切身利益的重大事项，必须严格执行专家论证、风险

评估、合法性审查等程序，确保不因重大决策、重大事项的出台脊轮引发影响安定稳定的问题。要加

强对各级领导干部的法治理念教育，严格依法办事，明确责任主体和权力运行流程，提升各级领

导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

（三）依法预防化解矛盾。法治是预防和化解社会矛盾最权威、最长效的手段。各级党委、政府

在处理矛盾纠纷和解决信访问题时，应当坚持法律思维、坚守法律底线，对于群众的合理诉求，

依法依政策解决到位，但对于寄希望于“大闹大解决”的错误思想要坚决纠正，绝不能为保一时

平安，乱承诺、乱开口子或突破政策、法律底线，确保矛盾纠纷在法治轨道上解决。对于进入法

定渠道的矛盾，司法、执法部门应严格依据誉盯事实、法律，不偏不倚、公开公正处理，通过依法化

解矛盾的实际效果，让群众信服法律，自觉通过法定程序表达诉求、依靠法律手段解决纷争。要

加强对群众的法制宣传教育，引导群众自觉把法律作为规范自身活动的基本准则，依法、理性地

反映自身诉求。政法部门对于为实现个人目的，甚至合法诉求解决以后，仍然无理取闹甚至聚众

滋事，构成违法犯罪的，要依法追究责任，树立法治权威。

（四）依法构建体制机制。要着力构建对群众利益有重大作用的制度体系，畅通群众利益协调、

权益保障法律渠道，进一步完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调

的多元化纠纷解决机制，保障合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果，以吸

引更多人通过法定渠道解决利益矛盾。在此基础上，发挥好人大代表、政协委员、社会组织、基

层群众自治组织在畅通和拓宽群众诉求表达渠道方面的作用，并依法按政策妥善处理群众合理诉

求。要不断完善大调解工作格局，形成调处化解矛盾纠纷的综合机制，及时有效地把矛盾化解在

基层、在萌芽。

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