因为我国土地管理体制是采取二元管理模式，国家在征收集体土地和国有土地时有不同。但是，也有一些部门为了简化征收审批程序，将集体土地和国有土地统收统支统一征收。这种行为违反了现行的征税法，应当予以否决。

国有土地上房屋的征收，从征收对象、征收主体、征收程序、适用法律等方面，存在着明显的差别，在同一征收程序中，国有土地和集体土地不得同时征收。

两个之间有如下区别

一、从征收对象看：

前者征收对象为国有土地上的房屋，即国有土地使用权与房屋一起征收；后者则为集体土地，并与集体土地一起征收。

二、从征收主体和征收主体看：

城市、县级人民政府根据法定程序，对国有土地上房屋征收、征收、征收的具体工作，由市、县级人民政府确定的房屋征收部门组织实施；经自治区、直辖市人民政府或者国务院批准，由市、县级以上人民政府公告和组织实施。

三、从征收程序看：

由于牵涉到土地用途变更、耕地保护等问题，在征收集体土地时，在办理征地审批手续之前，原则上应先办理农用地转用审批，国务院或者省、自治区、直辖市人民政府批准，在征用集体土地的时候，先办理土地征用手续。另外，由于在国有土地上征收房屋，因其本身属于国有土地，不存在农地转移与审批的问题。就法理基础而言，前者以《国有土地房屋征收与补偿条例》为主，后者以《中华人民共和国土地管理法》为基础。显然，确定征收对象是国有还是集体用地，具有重要意义。

从被诉征收公告确定的征收对象来看，既有国有土地房屋，也有集体土地，但该县政府统一按照《国有土地上房屋征收补偿条例》的有关规定，作出征收决定，并组织征收。根据前面的分析，对于集体土地的征收，县政府既没有法定权限，也没有作出征用决定，也违反了《中华人民共和国土地管理法》的法定程序，如农地转用审批等，也有适用法律错误等，应予以撤销。尽管目前的法律并未明确禁止同时征用国营和集体土地，但如果法律规定了不同性质的土地征收程序，则这一行为就明显违反了法律。