今天接到常年法律顾问单位的法律咨询业务:他看到一些国企、央企在规章制度中用“罚款、处罚”类字眼，是否合规？

那么，在用人单位制定的规章制度中出现“罚款、处罚”等经济处罚类表述是否具有法律效力？

特归纳书面咨询意见及法律分析如下：

用人单位在制定规章制度时出现的“罚款、处罚”等经济处罚类表述，与现行法律相违背，属于无效规定。若据以罚款，存在“未足额支付工资报酬”的法律风险。

具体分析

一、《企业职工奖惩条例》已被废止，不得再作为制定罚款措施的依据

1982年4月10日施行的《企业职工奖惩条例》[国发（1982）59号]第十一、十二、十六、十九等规定赋予了用人单位制定经济罚款措施的权利。但该条例已于2008年1月15日被***明文废止，不得再作为制定罚款措施的依据。

二、《劳动法》、《劳动合同法》施行后，若员工未给用人单位造成经济损失，再以公司内部制度罚款可能存在法律风险

《劳动法》第五十条规定，工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。

《劳动合同法》第二十五条规定，除本法第二十二条和第二十三条规定的情形外，用人单位不得与劳动者约定由劳动者承担违约金。

《劳动合同法》第九十条规定，劳动者违反本法规定解除劳动合同，或者违反劳动合同中约定的保密义务或者竞业限制，给用人单位造成损失的，应当承担赔偿责任。

因此，在员工未给用人单位造成经济损失的情况下，径行制定罚款措施并据以罚款，存在“未足额支付工资报酬”的法律风险。

三、律师建议

建议贵公司在制定、修订规章制度时，避免直接使用“罚款、处罚”等经济处罚类表述。而利用制定明确的工资结构及体系、设定绩效考核标准、奖金制度等方式，促使员工遵守规章制度。

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