律师解答www.77cxw.com 投标保证金没收归财政或者招标人、代理机构。招标人的违法行为被财政监督所发现并没收的，保证金归属财政所有，需要上缴国库充公。
中标人放弃中标资格或中标后不按约定签订合同，且代理机构认为可以顺延第二名投标人中标，给招标人带来实质性影响的，没收的投标保证金应当归属招标人所有，用以弥补招标人因投标人违法行为而受到的实质性的损失。 法律依据 《中华人民共和国招标投标法实施条例》 第二十六条
招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。依法必须进行招标的项目的境内投标单位，以现金或者支票形式提交的投标保证金应当从其基本账户转出。招标人不得挪用投标保证金。

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