律师解答 企业设立资金池不违法，但若是以开展担保业务为名非法集资的，则是违法的，主要有两种形式，一是发售虚假的理财产品，二是虚构借款方，以提供借款担保名义非法吸收资金。 法律依据 《防范和处置非法集资条例》第二条
本条例所称非法集资，是指未经国务院金融管理部门依法许可或者违反国家金融管理规定，以许诺还本付息或者给予其他投资回报等方式，向不特定对象吸收资金的行为。
非法集资的防范以及行政机关对非法集资的处置，适用本条例。法律、行政法规对非法从事银行、证券、保险、外汇等金融业务活动另有规定的，适用其规定。
本条例所称国务院金融管理部门，是指中国人民银行、国务院金融监督管理机构和国务院外汇管理部门。

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