行政程序公开原则需要一系列行政程序制度加以保障。行政信息公开制度、行政告知制度、行政听证制度、说明理由制度等。

行政程序参与原则需要一系列行政程序制度加以保障。信息公开制度、行政咨询制度、听取意见制度、举报和控告制度、行政听证制度等。

6.实行行政听证制度。制定行政听证办法和规则，扩大行政听证范围，对法律、法规、规章规定应当听证的行政事项，以及涉及重大公共利益和群众切身利益的行政事项，都要进行听证。要规范听证程序，明确规定听证代表遴选制度、听证前信息告知制度、听证公开制度和听证意见反馈制度等。

行政程序公正原则需要一系列行政程序制度加以保障。回避制度、裁审分离制度、信息对称制度、行政听证制度、禁止私下接触制度、行政证据制度等。

（二）不断完善行政执法相关程序和配套制度。一是实行行政执法登记报告制度，部门执法人员进行执法，要对执法的时间、地点、被监察对象、执法缘由、执法结果等进行登记。二是落实执法人员持证上岗制度，执法时必须出示行政执法证件，亮明身份。三是建立行政执法案卷和执法文书评查制度，行政执法案卷应当包括卷内材料目录、立案审批表、调查笔录、有关证据材料、调查处理意见、讨论记录、行政处罚告知书及送达回证、听证材料、行政处罚决定书及送达回证、案件执行的有关材料、结案报告等。

（一）行政程序设定权的划分；行政听证程序；行政决定程序的构成及主要制度；行政执行程序的构成及主要制度；行政程序基本原则及各原则的具体内涵；行政程序法治化的目标模式及选择（重点）

全面、严格落实告知制度，依法保障行政相对人陈述、申辩、提出听证申请等权利。行政执法投诉举报、情况通报等制度已经建立，群众举报的违法行为得到及时查处。

2.进一步规范行政处罚的'实施。坚持执法为民，依法全面正确履行行政处罚职能。完善管辖、立案、听证、执行等行政处罚程序制度，规范电子技术监控设备的设置和使用，要坚持宽严相济，不得在未查明违法事实的情况下，“一刀切”实施责令停产停业、责令关闭等行政处罚。要健全法律责任衔接机制，细化责令退赔违法所得制度。

第十九条  行政执法机关应建立完善行政复议应诉制度，对本机关涉及到的行政复议案件由同级政府行政复议机构负责办理。需要听证的，由主要领导或主管领导出席。

1.加强行政复议和行政诉讼工作。积极畅通行政复议和行政诉讼渠道，依法办理行政复议和行政诉讼事项的法定职责。建立健全行政复议受理和处理制度、听证制度以及行政复议责任追究等工作制度，完善与人民法院之间的协调沟通机制。

（三）全面推行行政执法“三项制度”。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。全面落实行政裁量权基准制度。全面严格落实告知制度，依法保障行政相对人陈述、申辩、提出听证申请等权利。

将第十九条修改为：“行政执法机关应建立完善行政复议应诉制度，对本机关涉及到的行政复议案件由同级政府行政复议机构负责办理。需要听证的，由主要领导或主管领导出席。”

根据有关法律、法规，我局共有行政处罚事项×项。我局不断完善管理制度、加大普法宣传力度，严格要求、规范执法，有关单位和个人严格遵守相关法律、法规，未发生行政处罚案件。，我局共办理××行政许可100件，其中，××50件，××50件。以上均告知申请人享有要求听证、依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利，至今未收到听证和行政复议申请，没有行政诉讼案件。

本次培训围绕听证制度概述、行政听证的基本原则、适用范围、听证组织机关及成员、听证参加人员类型、听证的受理过程和听证会流程进行充分讲解，并于培训后组织参训人员进行考试，验收培训效果。培训讲师强调成为听证员，既是一份荣誉，也是一份信任与重托，更是一份责任，要坚持司法为民理念，严守履职纪律。

《规定》共10章，178条，确定了公开、参与、便民、高效、信赖保护等基本原则，全面规范了政府工作流程，涉及行政主体、行政决策、行政执行、行政监督等政府工作的各个方面。《规定》建立了行政管辖制度、行政协助制度、行政回避制度、行政决策制度、行政公开制度、听证制度、证据制度、教示制度、卷宗阅览制度、时效制度、说明理由制度、裁量权基准制度、行政问责制度等行政程序的基本制度，并突出了以下几个重点：

负责或参与市政府涉及工商行政管理规范性文件的拟定、协调，以及本局与市直各有关部门联发文件的审核、把关;审查和受理行政复议申请，提出办理复议申请意见，拟制复议案件审请报告和行政复议的决定书;负责本局立案查处的行政处罚案件与核审应诉的工作;组织听证，并拟制听证报告;受理及审查行政赔偿案件，并提出是否赔偿和怎样赔偿的建议;组织开展工商行政执法监督和执法检查;组织工商行政管理法律、法规和规章的宣传、培训;指导全市工商系统法制工作。严格按照各项规章制度，本着公平、公正、公开、及时、高效的原则，切实为老百姓办好各项实事。

23、加强和改进行政复议工作。认真贯彻执行《中华人民共和国行政复议法》及其实施条例，完善行政复议各项工作制度，推行行政复议网上申请制度和实地调查、听证制度，坚持复议案件集体审议制度，提高案件办理质量。积极发挥和解、调解在行政复议案件办理中的有效作用。加强对行政复议的监督，实施重大行政复议决定备案工作。

一、进一步规范盐业行政执法公开、告知、回避、听证和救济等制度，实现程序公正、依法保障行政管理相对人的.程序性权利。

三是依法行政决策。制定了《重大行政执法决定法制审核办法》《重大行政决策制定》《局行政办公会议规则》等制度，严格坚持集体领导、民主集中、会议决定的原则。对集体作出的各项重大事项决策负由党政主要负责人负总责，各班子成员对其分管工作范围内的决策负责，职能科（室）主要负责人对科（室）的决策负责，坚持“谁主管、谁负责”的原则，确保责任制落实到实处。对重大执法行政决定严格落实法治审核把关制度，始终坚持走群众路线，大力实行社会公示和听证制度。

“《工作规范（行政处罚篇）》聚焦行政处罚法的新规定，融合了行政执法‘三项制度’、行政处罚听证程序规定以及行政执法人员管理等相关要求，辅以流程图、主要文书格式等内容，细化执法流程，明确执法环节、步骤、要求，对基层执法具有较强的针对性和操作性。”张家港市司法局局长曹徐告诉记者。

下一步，该院将继续全面深化行政检察监督工作，加强刑事检察和行政检察有效衔接，充分发挥行政检察监督行政违法行为的职能，促进行政机关依法行政；同时常态化开展检察听证工作，坚持“应听尽听”，以公开促公正，以听证赢公信，积极运用检察听证库，正确建立案件类型与案件名称，以确保听证员与案件科学适配机制的精准运行，主动接受社会监督，依法履职，真正做到政治效果、社会效果、法律效果的有机统一。

2、建立公开、公平、公正的执法责任制评议考核制度和执法过错责任追究制度，加强评议考核，落实执法责任。积极探索本单位行政执法绩效评估和奖惩办法，建立健全执法过错（错案）责任追究制、行政诉讼案件败诉责任追究制、国家赔偿案件责任追究制。完善听证、协商制度，保障公民、法人和其他组织依法维护自身权益。

1.加强规范执法。进一步完善执法程序保障行政相对人合法权益。严格做好执法全过程记录，落实重大行政执法决定法制审核和报备制度，履行保障行政相对人陈述、申辩、听证权利制度，依法送达法律文书。今年，共办理各类卫生行政处罚案件258起，罚没金额3935868元，组织听证2起。落实轻微违法免罚清单，今年共有10个案件免罚。

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