家庭是社会的细胞，家庭和睦是社会和谐稳定的基石。家庭暴力不仅直接危害受害人身心健康，更会影响社会安定，反家暴是保护公民合法权益，促进家庭和社会和谐稳定的重要工作。

8月30日，十四届****常委会第五次会议对***关于反家庭暴力工作情况的报告进行分组审议。

****常委会委员们普遍认为，报告全面、客观总结了近年来我国反家庭暴力工作的进展及成效，实事求是地摆出了目前存在的主要问题，对进一步做好工作提出明确措施和建议。近年来各地区、各部门和有关方面做了大量卓有成效的工作，推动反家庭暴力法有效实施，取得了良好效果。

针对加大法律宣传力度、构建联动工作机制、完善人身安全保护令制度等内容，与会人员提出建设性建议。

进一步加大法律宣传

反家庭暴力法自2016年3月1日起施行以来，取得了显著成效，对预防和制止家庭暴力，保护家庭成员合法权益，促进家庭和谐、社会稳定发挥了重要作用。

多位委员表示，应加大反家庭暴力法宣传力度，增强全民法治意识。

肖开提·依明委员建议进一步加大反家庭暴力法宣传力度，针对农村、牧区、经济欠发达地区等，要通过多种形式反复宣传，讲清楚家庭暴力危害以及对家庭暴力的处罚，提高群众法律意识。

颜珂委员建议在法律宣传时注重提高宣传的针对性、精准性和覆盖率，特别要做好农村、边远、欠发达地区，以及妇女、未成年人、老年人、残疾人等重点群体的法律宣传工作，明确家庭暴力发现报告途径、可提供的救助服务以及证据收集方式等，进一步帮助家暴被害人提升自我救助能力。

“要进一步引导人民群众善于运用法律武器保护自身权益。”郝平委员指出，在反家庭暴力法、民法典中进一步明确了禁止家庭暴力的有关规定，对于家庭成员之间的各类暴力行为加强了法律约束，有关配套制度也在不断完善。对此，要注重反家暴的防范与宣传，构筑从“救火”到“防火”的保护线，要特别注重学校教育与家庭教育相互配合，家校协同建设良好家风，将家庭暴力风险遏制在萌芽状态，学校也要加强普法教育，引导学生懂得合理使用法律武器保护自己和家人。

应建立联动工作机制

分组审议中，多位委员都提出反家庭暴力工作需要形成多部门合力，建立联动机制。

苻彩香委员建议，***妇女儿童工作委员会要加强反家庭暴力工作顶层设计，建立反家庭暴力法实施主体联动工作机制，设置科学规范的机制运行流程，以顺畅闭环的联动工作机制推进反家庭暴力法的落地实施。

针对家庭暴力发现难的问题，杨永英委员认为，应构筑起“派出所+医疗机构+人民调解组织+网格员”的家庭暴力报告体系。派出所办理家庭纠纷案件，医疗机构提供医疗服务，人民调解组织参与家庭矛盾调解，网格员实施网格化管理中，应加强多部门联动沟通，实行信息互通、相互衔接，及时发现制止家暴行为。

“形成反家庭暴力工作合力，应更好发挥社会组织作用。”李钺锋委员在调研中发现，目前全国反家庭暴力社会组织只有100家左右，且主要集中在中东部经济较发达地区。反家庭暴力社会组织发展不足，将影响家庭暴力受害人救济服务工作效果，因为家庭暴力具有一定重复可能性，在没有外力介入情形下，受害人可能会在较长时间内反复遭受家庭暴力，如果不能得到及时、专业帮助，可能会随着家庭暴力行为的不断升级，最终导致受害人遭受严重的身心损害甚至失去生命。

李钺锋认为，反家庭暴力工作既要依法惩处，又要做好事先预防、事中干预、事后救济等工作。这些方面，社会组织可以充分发挥其专业优势，发挥好政府部门助手的作用。建议在政府有关部门和人民团体的指导下，更好地发挥反家庭暴力社会组织优势，为受害人提供及时、专业的救济服务，以进一步提高反家庭暴力工作的社会合力。

完善人身保护令制度

为更好保护家暴受害者权益，反家庭暴力法确立了人身安全保护令制度。

张伟委员提出，要完善人身安全保护利益相关机制，加强职能单位的协同配合，完善人身安全保护令的申请执行协助机制，要宣传普及人身安全保护令的申请流程、证据收集要求等，并将其引入信用评价体系。

汤维建委员也建议进一步完善人身安全保护令制度。反家庭暴力法第三十二条规定人身安全保护令由人民法院执行，公安机关、居民委员会、村民委员会应当协助执行。在汤维建看来，由人民法院执行人身安全保护令缺乏必要威慑力，应把公安机关也列入执行主体中，由人民法院、公安机关共同执行，公安机关负责执行防止家暴继续侵害受害者的措施；人民法院负责执行财产处置、财产权利救济等财产性内容的措施，各负其责，使人身安全保护令“执行难”问题得到有效缓解。

本报北京8月31日讯

来源：法治日报-法治网