行政相对人之外的利害关系人提起行政诉讼时，判定起诉人是否具有提起行政诉讼的原告主体资格，在于准确把握其与被诉行政行为是否具有利害关系。所谓利害关系，是指起诉人的合法权益存在受被诉行政行为侵犯的客观可能性。建设用地规划行政许可行为不会导致不动产物权（土地使用权）变动，不属于直接发生设立、变更、转让和消灭不动产物权效力的行政行为，不属于涉及不动产的行政行为或者因不动产提起诉讼的案件，应当适用5年而非20年的最长起诉期限。