超过法定退休年龄因工作遭受事故伤害能否认定工伤?
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作者:广昌县人民法院 张燕娇
【基本案情】
2021年4月1日,熊某某(女,此时已超过法定退休年龄)与某用人单位签订了《劳动合同》,合同约定了工作年限,并约定劳动报酬数额及工作岗位。
2022年1月18日,熊某某在上班途中发生交通事故受伤,经交通警察大队认定熊某某在该起事故中无过错,且经司法鉴定,鉴定熊某某因此次交通事故受伤,伤残程度为九级伤残。
故熊某某向该地人力资源和社会保障局申请工伤认定,该地人力资源和社会保障局以熊某某于 1965年9月出生,至受伤之日时年龄已经超过50周岁为由,对申请人的申请决定不予受理。熊某某认为自己虽达法定退休年龄,但并未享受养基本老保险待遇,对该决定不服。
【分 歧】
对于熊某某已超过法定退休年龄,因工作遭受事故伤害能否适用《工伤保险条例》认定工伤,存在不同意见:
第一种观点认为,熊某某已超过法定退休年龄,不应认定工伤。根据我国劳动和社会保障部有关通知指出:国家法定的企业职工退休年龄是男年满60周岁,女工人年满50周岁,女干部年满55周岁;同时根据《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条规定:“劳动者达到法定退休年龄的,劳动合同终止。”,本案中熊某某已达到法定退休年龄,其与用人单位之间应适用劳务关系,而非劳动关系,故不能适用《工伤保险条例》认定工伤,对其发生的损害赔偿争议,可通过民事诉讼等方式解决。
第二种观点认为,熊某某虽已超过法定退休年龄,但因其并未享受到基本养老保险待遇或领取退休金,其与用人单位形成事实劳动关系,故应适用《工伤保险条例》认定工伤。
【管 析】
笔者同意第二种观点,对于超过法定退休年龄的人员受聘到新工作单位工作,在工作时间内受伤是否能认定工伤应从该类人员与现工作单位之间是否构成《劳动法》所规定的劳动关系着手。
首先,根据我国《劳动法》相关规定,只对未满十六周岁的未成年人明确禁止用人单位招用,而对达到法定退休年龄仍然从事劳动的人员,并未作禁止性规定,对于普通人民群众及市场主体而言,法无禁止即可为,即用人单位可招用已达法定退休年龄的工作者。
其次,虽然《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条规定,劳动者达到法定退休年龄的,劳动合同终止,但该规定赋予的是用人单位在劳动者已达到法定退休年龄时享有对劳动关系的终止权,该终止权的行使并不意味着用人单位与已达法定退休年龄的员工形成的劳动关系在劳动者达到法定退休年龄时就自动终止。
根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条第(二)项规定“劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的,劳动合同终止。”以及《******<关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(一)>》第三十二条规定:“用人单位与其招用的已经依法享受养老保险待遇或领取退休金的人员发生用工争议,向人民法院提起诉讼的,人民法院应当按劳务关系处理。”,故只有当劳动者开始依法享受社会养老保险待遇或领取退休金时,劳动者与用人单位适用劳务关系处理。
本案中熊某某虽已达法定退休年龄,但其既未享受社会养老保险待遇,也未领取退休金,其与用人单位之间存在着事实上的劳动关系。工伤保障的本意是保护因工受伤的劳动者的合法权益,受伤职工除年龄超过法定退休年龄外,其与用人单位之间的关系与其他职工并无任何差异,仅仅一句其超过法定退休年龄就不予工伤认定缺乏法律依据。从平等保护角度看,也应当认定符合申请条件,故本案熊某某应适用《工伤保险条例》认定工伤。
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