根据法律规定，按照规定可以背书转让的票据持有人，因票据被盗、遗失或者灭失，可以向票据支付地的基层人民法院申请公示催告。申请人可通过该程序停止票据的支付，并使相应票据被宣告无效。

根据以上条文可知，该程序的申请人应为可以背书转让的票据持有人；《******关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》（简称《民诉法司法解释》）第四百四十四条将其主体进一步确认为票据的“最后持有人”，该最后持有人既可能是票据权利人，也可能是票据义务人。申请公示催告程序的事由应为“票据被盗、遗失或者灭失”，但非基于持票人本意而丧失票据的其他情况，如票据被抢夺或骗走，也可能申请公示催告程序。

至于提交哪些证据可以证明持票人的权利基础，《民诉法司法解释》进行了详细规定，包括“票据存根、丧失票据的复印件、出票人关于签发票据的证明、申请人合法取得票据的证明、银行挂失止付通知书、报案证明等”。

法院审查上述材料后认为符合公示催告程序受理条件的，将通知支付人停止支付，并在三日内发出公告，催促利害关系人申报权利；如果没有人在公告期内申报权利的，法院将作出判决，宣告相应票据无效。

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来源：各地高院

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